7、支持

7.1 资源

【标准原文】

7.1.1 总则

组织应确定并提供所需的资源，以建立、实施、保持和持续改进质量管理体系。

组织应考虑：

a）现有内部资源的能力和局限；

b）需要从外部供方获得的资源；

c）需要顾客提供的资源（如研制生产所需的法规、标准、技术资料等，试验鉴定所需的设备、设施、人员等）。

【理解要点】

（1）资源是指质量管理体系建立、实施、保持和改进所需的基础保障，是必须具备的客观条件，是满足产品和服务以及质量管理体系要求的能力的重要组成部分。资源是质量管理体系运行的基础，是有效实施质量管理体系所必需的。本标准第7章包括6个方面：资源、能力、意识、沟通、成文信息、质量信息。外部资源为新增内容。

（2）组织在策划质量管理体系和制定质量目标时，应确定并提供为建立、实施、保持和改进质量管理体系并有效运行所需的资源。组织应对资源实行动态管理，包括对人员、基础设施、过程运行环境、监视和测量资源、组织的知识等的管理，以保障质量管理体系正常运行。

（3）资源提供应实行两个目的：一是满足质量管理体系运行和持续改进的需要；二是通过提供有效资源来保障产品和服务的实现，满足顾客要求，增强顾客满意。组织对资源的需求是动态的，应结合内、外部环境变化，特别是顾客要求的变化，完善质量管理体系的资源配置。在确定所需资源时，组织应考虑目前能力，例如，现有人力资源及其能力、技术、知识、信息、设施、设备、材料等。组织在评审自己目前所具有的能力时，应识别各种现有制约条件，即为减少不利影响或达成目标所需什么条件，以及满足这些条件需要在资源配置上采取什么措施等。

（4）应对需要什么资源和确保资源提供作出决策，包括外部供方提供的资源以及顾客提供的资源，这适用于条款7.1的所有子条款的要求。

【实施要点】

（1）组织在建立、实施、保持和持续改进质量管理体系时，应围绕所确定的质量管理体系范围，分析、评估现有内部资源的能力和受限条件，考虑组织的发展战略和目标、法律法规要求和顾客要求、与质量管理体系过程能力和产品及服务质量保证能力有关的要求、按照发展的要求及增强顾客满意所需的储备、实施质量管理体系并持续改进其有效性所需的资源，包括主要的类别、名称、数量、用途等。资源是建立、实施、保持和持续改进质量管理体系所需要的必要资源条件，组织应确定所需的资源（包括种类、名称、数量、能力、性能要求等），并根据提供这些资源，提供的资源应满足需求。

（2）资源分为内部资源和外部资源。组织应考虑内部资源的能力和局限性（即可获得性和充分性），还应考虑需要从外部供方获得的资源和需要顾客提供的资源，以及可行性和获得渠道，目的是确保资源满意质量管理体系的需求。

（3）装备广泛采用高新技术，产品实现过程复杂，具有全寿命、强制性持续保障等诸多特点，组织必须具备充足的资源。组织在确定并提供这类资源时，应充分考虑适用性和持久性，并严加控制。如在人员的素质和能力、设备的能力和精度、试验场所的功能和规模、信息的收集和利用、特殊使用保障环境要求等方面，满足装备的质量与使用要求。

【主要审核证据】

（1）对质量管理体系进行策划时识别主要需求的证据。

（2）根据组织业务工作和质量管理体系运行的要求，所确定的由组织内部或外部以及顾客提供的资源。

（3）已确定内、外部资源的提供情况。

（4）采取措施，以提高资源管理过程的运行绩效的证据。

（5）以往体系运行中涉及资源问题的解决等。

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