4 组织环境

4.1 理解组织及其环境

【标准原文】

组织应确定与其宗旨和战略方向相关并影响其实现质量管理体系预期结果的能力的各种外部和内部因素。

组织应确定与所承担装备任务相关的法律法规、标准、使用需求、保障条件等影响因素。

组织应对这些外部和内部因素的相关信息进行监视和评审。

注1：这些因素可能包括需要考虑的正面和负面要素或条件。

注2：考虑来自于国际、国内、地区和当地的各种法律法规、技术、竞争、市场、文化、社会和经济环境的因素，有助于理解外部环境。

注3：考虑与组织的价值观、变化、知识和绩效等有关的因素，有助于理解内部环境。

【理解要点】

（1）组织是为实现目标，由职责、权限和相互关系构成自身功能的一个人或一组人。是诸多要素按照一定方式相互联系起来的系统，是为实现目标，互相协作结合而成的社会基本单元，如代理商、公司、集团、商行、企事业单位、行政结构、合营公司、协会、慈善机构或研究机构，或上述组织的部分或组合，无论是否为法人组织，公有的或私有的。组织环境是对组织建立和实现目标的方法有影响的内部或外部因素的组合。组织只有在充分理解自身及自身所处的环境的基础上，才能建立一个适应组织实际需要的质量管理体系。因此，充分理解、确定组织环境是组织建立适应其自身实际要求的质量管理体系的前提。组织环境还包括影响组织实现其目标的方法的因素，所以充分理解组织环境对实现目标极为重要。

（2）组织应当对与宗旨战略方向相关，并影响其实现质量管理体系预期结果能力的各种内部、外部因素（包括正面和负面）进行充分识别、理解和确定，将组织环境的理解和所确定的那些不断变化的因素作为输入，做出审慎的分析，在此基础上作出正确的决策，使质量管理体系真正融入组织的经营环境中，适用不同的内、外部环境，不断提高质量管理体系运行的有效性和效率，以提高组织的整体绩效。

（3）对组织环境的理解是一个过程。理解组织及其环境是为了更好地确定与组织的宗旨和战略方向相关的，并影响其实现质量管理体系预期结果的能力的各种内部、外部因素，以落实组织的宗旨和战略，并不断提升体系的能力。对组织及其环境的理解是一个过程，这个过程确定了影响组织的宗旨、目标和可持续性的各种因素。

一个组织能够长期生存和发展，需要清楚地定位自身的社会角色和为社会能作的贡献。组织的目标可被表达为其愿景、使命、方针和战略目标。组织愿景是组织使命的形象化与具体化，每个组织可以在特定的领域或方面以特定的方式来表达和实现其愿景，从而表现为不同的组织愿景；组织使命是一个组织存在的目的和意义，或组织存在的理由，是组织生存发展对组织自身及社会的价值与意义；组织的方针和战略目标是实现组织长期或总目标的计划，实现组织的方向和战略是组织在一定时间内为完成组织使命和愿景所要达到的结果，也是衡量组织经营活动的标准。

（4）组织环境的特点与范畴。组织环境是指对组织建立和实现目标的方法有影响的内部和外部因素的组合。它不仅适用于营利性组织，同样也适用于非营利性组织或公共服务组织。构成组织环境的社会是一个由各个要素有机联系、功能高度分化的系统。组织要在其所处的环境中存在和活动，就必须适应环境特定的功能要求。环境系统决定着不同类型的组织的不同目标，组织与环境的关系状态还影响到目标的形成，因此组织环境具有综合性、复杂性和不确定性的特点。

组织环境的范围。组织环境是指所有影响组织运行和组织绩效的因素，包括可能影响组织提供产品和服务、获得投资以及与相关方沟通途径的内部和外部因素与条件。组织的目标可能涉及其产品和服务、投资和对其相关方的行为。它既需要考虑内部因素，也要考虑外部因素。内部因素的范畴包括组织使命、组织资源、组织文化等方面。内部因素可考虑组织的价值观、文化、知识和绩效等相关因素，与内部相关方的利益关系及其感受和价值观。外部因素的范畴包括经济环境、政治环境、技术环境、自然环境等方面。外部因素可考虑来自于国际、国内、地区或当地的各种法律法规、技术、竞争、市场、文化、社会经济等因素。外部因素还包括对实现组织目标具有影响的主要驱动和趋势，以及与外部相关方的利益关系及其感受和价值观。

（5）组织确定的内、外部因素是不断变化的，因此对内、外因素的相关信息应及时进行监控及评审。如当与产品和服务有关的法律法规、GJ政策、市场和顾客要求、竞争对手、标准、使用需求、保障条件等因素发生变化时，组织应及时对其宗旨和战略方向，以及对实现体系的目标带来的影响，作出快速的反应，进行必要的调整、变更，以适应变化的需求。

（6）承担装备任务的组织，应当分析、识别和理解、确定与所承担装备任务相关的法律法规和标准，以及装备使用需求和保障条件等影响因素。如在装备科研、生产、修理等方面相关的法律法规有《武器装备质量管理条例》《装备采购条例》《常规武器装备研制程序》等；装备科研、生产、维修等也有相关的GJ军用标准；装备使用需求和保障条件也影响装备科研、生产、维修任务。

【实施要点】

（1）本条款为识别、理解和确定组织环境提出了总要求。

（2）组织应通过多种渠道和方式获取和确定影响其宗旨和战略方向，以及实现其体系目标的内外部因素的相关信息，并明确相应的职责。适用时，可以选用行业环境分析、SWOT分析法、PEST分析法等分析法，分析职责所处的环境，作出相应的决策。

职责可以通过广播、电视、网络、出版物、会议等途径，获得手册、图标、网页等文件或其他形式的影响组织的内、外部因素的信息。

（3）组织可以通过采用行业环境分析、SWOT分析法或PEST分析法等技术分析组织所处的环境。

①SWOT分析法。SWOT分析法是用来确定组织自身的竞争优势（S）、劣势（W）、机会（O）和威胁（T），从而将组织的战略与组织内部资源、外部环境有机地结合起来的一种科学的分析方法。SWOT分析方法从某种意义上来说隶属于组织内部分析方法，即根据组织自身的既定内在条件进行分析。由于组织是一个整体，并且由于竞争优势来源的广泛性，所以，在作优势分析时必须从整个价值链的每个环节上，将组织与竞争对手作详细的对比。如产品是否新颖，制造工艺是否复杂，销售渠道是否畅通，以及价格是否具有竞争性等。如果一个组织在某一方面或几个方面的优势正是该行业组织应具备的关键成功要素，那么，该组织的综合竞争优势也许就强一些。例如，利用SWOT分析方法分析环境因素，运用各种调查研究方法，分析出组织所处的各种环境因素。外部环境因素包括机会因素和威胁因素，它们是外部环境对组织的发展直接有影响的有利和不利因素，属于客观因素。内部环境因素包括因素和弱点因素，它们是组织在其发展中自身存在的积极和消极因素，属主动因素。在调查分析这些因素时，不仅要考虑到历史与现状，而且更要考虑未来发展问题。

②行业环境分析。行业环境分析是对组织的生产经营活动与所处行业水平进行分析和比较的方法。行业是组织生存、发展的空间，也是对组织生产经营活动Z直接产生影响的环境。组织开展行业环境分析具有更强的针对性；a.行业的经济特性是什么？b.行业中发挥作用的竞争力有哪些？c.行业中的变革驱动因素有哪些？它们有何影响？d.竞争地位Z强和Z弱的公司分别有哪些？e.觉得成败的关键因素有哪些？f.行业吸引力是什么？等等，通过对所处行业组织的能力分析，找出差距和不足。

③PEST分析法。PEST分析法是一种外部环境的分析方法，通过分析政治（P）、经济（E）、社会（S）和技术（T），掌握组织所处的外部环境，有针对性地适应环境的发展和变化。

④其他分析方法。组织还可以采用价值链分析、企业竞争态势分析等。对于组织环境的分析还可以有很多的方法，甚至包括组织多年形成的一种应对内外部环境变化的行之有效的方法和行动。对组织环境的分析其目的是确定解决方法，所以无论所选择的方法或简或繁，其考虑的方面至少会涉及：a.识别与认识机会与挑战；b.正确地认识与把握管理者的任务与目标；c.准确把握问题的现状与趋势；d.把握组织的条件和环境；e.明确解决问题的方向与思路。

（4）组织应对内、外部因素相关的信息实施监视和评审。组织应当建立内、外部因素确定、监视和评审的机制，确定监视和评审所需的人员、方法、内容、时限等。监视和评审方式可包括召开管理评审会议、经济活动分析会、职工代表大会或以其他形式进行。

【主要审核证据】

（1）组织获取、分析影响组织实现质量管理体系预期结果的内、外部因素相关信息，以及与组织目标、战略方向的相关性。

（2）组织对内、外部因素相关信息的监视和评审，以及应对风险的决策和措施的记录。

（3）与所承担装备任务相关的法律法规、标准、使用需求、保障条件等影响因素。

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